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人口老龄化发展的三个阶段即三个决策窗口期。以养老金制度为例,在初级阶段,劳动人口相对充足,国家可以抓住时机完善基本养老金制度,实现“全覆盖”和“保基本”;在中度阶段,人口结构问题凸显,基本养老金收入下降、支出增加,基本养老金替代率趋于下降,国家开始激励企业和个人建立养老金计划,以三支柱的制度结构和运行机制提高养老金替代率;在高度阶段,劳动人口开始减少,国家和企业提供福利的能力相对降低,个人风险管理责任提升。, 这一时期,中共提出的现代化“三步走”战略,即从1981年到1990年,国民生产总值翻一番,解决人民的温饱问题;到20世纪末,国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;到21世纪中叶,人均GDP达到中等发达国家水平,人们生活比较富裕,基本实现现代化。。
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